中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會10月11日宣告成立，首批專家代表出席大會并進行積極研討。咨詢會上，專家們就中國旅游業(yè)改革和“十三五”旅游發(fā)展等重大問題提出了意見和建議，展開了一場頭腦風暴。

“旅游+”引發(fā)共鳴

      在當前經(jīng)濟發(fā)展上行壓力加大的背景下，我國旅游業(yè)逆勢上揚，呈現(xiàn)旅游消費和投資兩旺的良好態(tài)勢。而作為旅游業(yè)向好形勢的一個表征，“旅游+”再次成為會議的熱點。

      北京大學旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎認為，“旅游+”是全球經(jīng)濟發(fā)展模式大背景下的必然結(jié)果。在“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展浪潮中，政府干預(yù)也成為“+”的關(guān)鍵，信息技術(shù)的發(fā)展催生了“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的需求，政府則是“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”順利實施的主導者。“互聯(lián)網(wǎng)+”和“旅游+”催生了新的社會生產(chǎn)組織方式，政府干預(yù)也需要適應(yīng)新生產(chǎn)力發(fā)展的要求，需要考慮如何重建政府干預(yù)的新模式。

      北京第二外國語學院旅游管理學院院長厲新建分析，與“1+2=2+1”不同，“旅游+”與“+旅游”兩者間有著完全不同的意義。前者強調(diào)了旅游的主動性，后者表達的是被動性。對于夕陽產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)周期面臨下行壓力的產(chǎn)業(yè)而言，“旅游+”有其巨大的價值空間，旅游消費可以給這些產(chǎn)業(yè)帶去新的消費市場、甚至改變這些產(chǎn)業(yè)的“生命周期”；而對于那些旅游發(fā)展所依賴的產(chǎn)業(yè)而言，則主要是“+旅游”的問題，比如近些年高速交通體系的發(fā)展所產(chǎn)生的“時空壓縮效應(yīng)”使得旅游的發(fā)展有了更廣空的空間。

      東北財經(jīng)大學旅游與酒店管理學院院長謝彥君表示，正在謀劃的“旅游+”戰(zhàn)略，如果能把它理解成是對地方性的尊重，是對全球化的響應(yīng)，并且能在“+”的過程中始終不離本源、不棄本土、不失本色，它就是“中國旅游”戰(zhàn)略的一種實現(xiàn)方式。因為，“旅游+”的根本在于承認“旅游的主體性”，是“以旅游之眼看世界”之后，所發(fā)現(xiàn)的新的旅游品質(zhì)在各個領(lǐng)域的靚麗呈現(xiàn)。比如，“旅游+工業(yè)”是在工業(yè)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)了旅游的靚麗品質(zhì)，由此生成了“工業(yè)旅游”，這“工業(yè)旅游”的主體或核心仍在“旅游”。

      香港理工大學酒店及旅游業(yè)管理學院助理教授肖洪根表示，旅游業(yè)要順應(yīng)新技術(shù)潮流，對產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量做終極追求后而出現(xiàn)的“體驗經(jīng)濟”、“共享經(jīng)濟”將加劇旅游產(chǎn)業(yè)間，以及旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的融合。而“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”已帶來的新業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)之間的融合。

      “現(xiàn)在很多人很看好旅游，都想投入旅游，一些央企現(xiàn)在對旅游的投入力度很大。”世界旅游城市聯(lián)合會專家委員會主任魏小安說。

深化改革勢在必行

      30多年來，中國旅游改革的影響力在不斷擴大、縱深性在不斷增強、環(huán)境在不斷變化。對旅游業(yè)深化改革發(fā)展，專家們高度關(guān)注。

      南開大學旅游與服務(wù)學院院長白長虹表示，現(xiàn)在是中國旅游業(yè)大突破、大變革、大發(fā)展的重要時刻，中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會的成立，適應(yīng)了旅游大發(fā)展的需要。

      吳必虎認為，站在新的時代制高點，我們需要重新審視中國旅游改革發(fā)展和十三五旅游規(guī)劃的主要矛盾、主體訴求和發(fā)展語境。

      中山大學旅游學院院長保繼剛表示，中國旅游業(yè)正在發(fā)生重大的結(jié)構(gòu)重構(gòu)，高校的研究和教學也在發(fā)生重大的變化，總體上來講是要求和重要性都在提升。“在消費轉(zhuǎn)型的過程中，我們關(guān)注中國旅游發(fā)展面臨的一些大的挑戰(zhàn)和機遇，比如，主題公園發(fā)展問題、旅游教育問題、消費轉(zhuǎn)型后的供求矛盾、度假房地產(chǎn)發(fā)展問題、邊緣地區(qū)旅游發(fā)展問題、多元文化的保護問題、利益分配問題等。”

      中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究所研究員戴學鋒表示，中國經(jīng)濟改革現(xiàn)在進入深水區(qū)，國家特別需要一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)能夠撬動中國的新一輪改革。如果“十三五”期間，旅游業(yè)能作為一個撬動中國經(jīng)濟改革的窗口，那么將會對中國整體的經(jīng)濟改革以及旅游業(yè)自身都能起到很好的引領(lǐng)作用。例如，鄉(xiāng)村旅游要想獲得更大的發(fā)展，旅游用地已經(jīng)成為需要重點關(guān)注的問題。

      厲新建認為，過去30多年的發(fā)展，把旅游事業(yè)做成了旅游產(chǎn)業(yè)，在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。在市場經(jīng)濟發(fā)展的大潮中，旅游產(chǎn)業(yè)還需要大力發(fā)展，充分發(fā)揮其在促進消費、投資等方面的積極作用。但另一方面，小康社會目標的實現(xiàn)以及更長遠的百年發(fā)展目標的實現(xiàn)，需要我們在發(fā)展旅游的過程中適度回歸、積極強調(diào)旅游的事業(yè)性。這既是社會發(fā)展的必然，也是在未來很長一段時間內(nèi)提升旅游業(yè)社會地位的主要路徑。

      上海財經(jīng)大學旅游管理系主任何建民分析，面對2014年已經(jīng)達到38億多人次并日益增加的國內(nèi)外游客量，我國旅游業(yè)在進入大眾化、全域化、國際化，顧客要求越來越高、國內(nèi)外競爭越來越激烈、居民受到游客旅游活動影響越來越多、資源環(huán)境約束越來越大的背景下，亟須認識全面提升發(fā)展質(zhì)量是我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機遇與挑戰(zhàn)。

      北京交通大學旅游系主任張輝認為，推進全國旅游體制的改革，要借助旅游上升到國家戰(zhàn)略，解決重新劃分事權(quán)問題，對于解決長期以來的“小馬拉大車”具有重要意義。

如何推動考驗智慧

      結(jié)合當前旅游業(yè)發(fā)展當中的熱點難點問題和各自關(guān)注的研究領(lǐng)域，專家們也拋出了諸多帶有一定前瞻性的觀點。

      針對中國旅游發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，謝彥君表示，更應(yīng)該立足于“本土精神”，將旅游發(fā)展建立在“差異化”思想的基礎(chǔ)上，認真思考全球化與地方性、現(xiàn)代化與原始化、全局性與局部性、代際與代內(nèi)、國家層面與地方層面等種種關(guān)系。實施“中國旅游”戰(zhàn)略，是在上述種種關(guān)系框架中回應(yīng)旅游的“中國理論、中國道路、中國制度”的重要舉措。

      白長虹建議，正在制定的旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃，可以把旅游國際化戰(zhàn)略擺在更突出的位置，全面對接國家的相應(yīng)規(guī)劃。政府層面需要創(chuàng)建多樣的國際旅游合作機制、進一步推進國家旅游形象戰(zhàn)略。

      魏小安認為，中國現(xiàn)在要有旅游大國的格局，可以多建立幾個以自己為主體的國際旅游組織。例如國際客棧聯(lián)盟、國際旅游電子商務(wù)組織等等。

      針對旅游人才的培養(yǎng)問題，浙江旅游職業(yè)學院黨委書記王昆欣分析，國際旅游業(yè)的競爭一般經(jīng)歷旅游資源競爭、旅游營銷競爭、資本實力競爭和創(chuàng)新發(fā)展競爭等階段。實施科教興旅、人才強旅戰(zhàn)略，利用科學技術(shù)和人力資源優(yōu)勢增強旅游業(yè)的國際競爭力，是實現(xiàn)世界旅游強國這一目標的必然選擇。我們應(yīng)清醒地認識到科技和人才是旅游業(yè)未來的核心競爭力。

      何建民建議，針對全面提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量的普遍問題，可以從事后管理、被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭孪裙芾怼⒅鲃庸芾恚粡呢熑沃黧w模糊、責任鏈缺失轉(zhuǎn)變?yōu)樨熑沃黧w到位、責任鏈無縫銜接；既確保基本質(zhì)量的底線，又樹立卓越質(zhì)量的標桿；構(gòu)建提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量責任主體動力的綜合性激勵與約束機制等方面采取完善行動。

      針對具體業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，有學者也提出了一些頗有意思的建議。以“紅色旅游”為例，肖洪根建議，當年紅軍“兩萬五千里長征路”，可以建成“環(huán)保型步道”，供沿途居民以及游客開展健步、騎車、鄉(xiāng)村戶外運動、攀巖等休閑活動。目前以“長征”為主題的紅色旅游點很多，遍地開花。如果能夠連點成線,或許可以做成一個“和諧社區(qū)”建設(shè)項目。對于出境游購物需求旺盛的現(xiàn)象，保繼剛表示，我們可以加快自貿(mào)區(qū)免稅店建設(shè)，與其讓游客到國外買，不如在國內(nèi)買。

      “這么多年來，出境旅游、入境旅游、國內(nèi)旅游特別是中國的公民旅游，一直保持較高的增長速度。政府需要重點推進企業(yè)的發(fā)展壯大，只有旅游企業(yè)具有國際性競爭力，旅游產(chǎn)業(yè)才能做強、才能做大。”張輝說。

      臺灣東吳大學國際貿(mào)易與經(jīng)營系教授諾木汗認為，旅游的要素不是一個數(shù)字的排列，而是一個矩陣，由橫軸和豎軸構(gòu)成。豎軸是懷有不同目的去旅游的人，橫軸是食住行游購娛。在這個豐富的空間里才能更好地實現(xiàn)中國的旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計。由旅游部門牽頭，整理出中國旅游的大數(shù)據(jù)，能給行業(yè)提供腳踏實地的依據(jù)。

      中國人民大學休閑經(jīng)濟研究中心主任王琪延表示，休閑在旅游發(fā)展中的重要性越來越受到重視，休閑的概念與娛樂、養(yǎng)生、體育、文化等概念互相滲透，沒有明顯的邊際，旅游要把休閑涵蓋進來，擴大其概念范圍，首批國家級旅游度假區(qū)就是一個很好的實踐案例。