在2004年編制的《老司城景區(qū)旅游概念性詳細規(guī)劃》，提出了如下規(guī)劃方案。

老司城遺址全景

      保護核心，展現(xiàn)肌理，區(qū)域連通，開發(fā)外圍

      功能分區(qū)、內(nèi)外協(xié)同、動靜有序、人天合一

老司城范圍控制地帶圖

2、規(guī)劃目標

      通過深度挖掘土司文化，充分發(fā)揮山水景觀特質(zhì)和土司王城的獨特風水結(jié)構(gòu)，以深刻展現(xiàn)千年王城的空間格局和景觀肌理；通過塑造和推廣“土司王城，土家圣地”的旅游形象，大力開發(fā)以“古遺址懷舊游”為主打的系列旅游產(chǎn)品，通過建立完善、鮮活和多層次的解說系統(tǒng)，對土司王城進行深刻解讀，將該景區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)外著名的古遺址懷舊旅游圣地。

3、形象定位：土司王城　 土家圣地

4、功能分區(qū)

功能分區(qū)圖

      一帶：司河濱水游憩帶，通過司河串聯(lián)四大景區(qū)，形成水陸景觀廊道和濱水游憩帶。

司河晨韻

四區(qū)：

      土司城古遺址教育區(qū)，指老司城遺址的核心區(qū)，包括宮殿區(qū)、衙署區(qū)、墓葬區(qū)。其功能為遺址遺產(chǎn)教育。在遺址教育區(qū)不能進行大規(guī)模的恢復與重建，主要是通過適度恢復和標識古城遺址，展現(xiàn)格局和肌理，關(guān)鍵是建立完善、科學的旅游解說系統(tǒng)，對古遺址進行生動而鮮活的揭示和閱讀。

排水溝遺址

      祖師殿祭祀觀光區(qū)，指祖師殿所在的羅漢山和司河對岸的仙女峰。通過整修和維護主要宗教建筑，恢復其敬天祭地、尋根拜祖的功能。

千年的等待（祖師殿內(nèi)景）

      喻家堡及博射坪娛樂文化區(qū)，位于司河西岸，是古遺址外圍的開闊平緩地帶，歷史上系土司練兵之地，是以土家軍事文化為主導的娛樂文化區(qū)，為游客提供娛樂、文化、運動、休閑和購物服務(wù)。

5、旅游產(chǎn)品體系

      古遺址文博修學產(chǎn)品；

      司河濱水休閑游憩產(chǎn)品。

      歲月如歌，往事如煙。當我們回眸往事時，規(guī)劃老司城那一幕幕的場景、那一幅幅畫面和愿景，依然清晰如初，魂牽夢繞，依然永駐心底！

來源：微信公眾號“北交大旅游管理系”