多年來，大地風景與南京市一直保持良好的合作關系。2016年，大地風景為南京市旅游委員會編制了《南京市全域旅游發展規劃》。2020年，立足于文旅融合發展新形勢，南京市文化和旅游局委托大地風景編制《南京市“十四五”文化和旅游融合發展規劃》，目前處于編制階段。

《南京市“十四五”文化和旅游融合發展規劃》項目啟動會

大地風景早在編制《南京市全域旅游發展規劃》時就提出，通過“國家全域旅游示范市”的創建，整合南京“景區-城市-鄉村-風景道”資源，優化擴容旅游發展空間，深化旅游與一二三產業的融合，創新和豐富旅游產業業態，加快載體建設，打造適應市場需求的旅游消費產品和公共服務，推動旅游供給側改革。

同時在多方面提出發展旅游經濟，刺激旅游消費。在宜游城市建設方面，提出把南京市區整體當一個大景區來建設，注重城市旅游發展與城市功能的對接聯通，推動博物館、高校院所、城市廣場、社會機構等社會資源訪問點旅游化，打造城市旅游消費特色街區，拓展和提升南京城市夜間旅游，打造“夜游、夜購、夜食、夜宿、夜營、夜娛、夜健”七大夜間消費場景，延長博物館、圖書館、書店等開放時間，培育夜間開放試點景區，舉辦承辦多類夜間活動，重點打造新街口、夫子廟-秦淮河風光帶、長江路等夜間旅游集聚區；在景區發展方面，提出通過“弱化門票化和產業共興共榮”的方式，構建泛景區旅游目的地生態系統圈，實現景區從門票經濟到綜合消費轉變，推動非門票式旅游消費趨于多樣化、合理化，實現多途徑消費渠道；在產業融合發展方面，提出通過“旅游+”模式，發展文化創意、商務會獎、體育休閑、房車露營、溫泉養生、研學旅行、特色商品等新興業態，培育文化旅游消費新內容、新熱點。

《南京市“十四五”文化和旅游融合發展規劃》在編制大綱思路中提出以創建“全國文化旅游消費示范城市、國家全域旅游示范區、博物館之城”為抓手，推動南京文旅產業高質量發展。此次文旅部公布首批國家文化和旅游消費示范城市名單，南京榜上有名，從4年前的“試點城市”，“升級”為“示范城市”，率先實現“國家文化和旅游消費示范城市”這一目標。

自2016年6月成為國家首批文化消費試點城市以來，南京市圍繞“創新名城，美麗古都”的城市發展愿景，聚焦文旅高質量融合發展，大力推動文化和旅游發展供給側改革，從政策供給、資金補貼、系統建設等多個方面，形成了可持續、可推廣、可借鑒的文旅消費“南京模式”。

01.政策供給

近年來，南京市貫徹落實中央、國務院和省委、省政府關于促進消費的決策部署，先后出臺系列政策措施，激發文旅消費潛力，促進文旅消費市場繁榮。

? 《關于應對常態化疫情防控恢復文化和旅游市場活力的若干措施》；? 《關于印發應對新冠肺炎疫情影響新基建新消費新產業新都市“四新”行動計劃的通知》；? 《南京市引導城鄉居民擴大文化消費實施意見》；? 《南京市促進演出市場消費實施辦法》；? 《關于完善促進消費體制機制激發居民消費潛力的實施意見（2020—2022年）》；? 《關于培育新業態拓展新消費促進我市文旅產業高質量發展的實施意見》。

02.資金補貼

南京市多年來通過供給端、消費端聯動激勵的激勵模式，采取直接補貼消費者、積分獎勵補貼、績效獎勵等多種組合補貼方式，激發消費潛力。

? 2017年起，市財政每年落實1500萬元文化消費專項資金，補貼給演出市場的供給端和消費端；? 1300萬請“寧”郊游：繼餐飲、體育、圖書、信息四大類消費券之后，2020年3月，南京再出重拳，發放1300萬元鄉村旅游消費券；? 《關于印發〈南京市政府補貼文旅展陳消費試點實施辦法（暫行）〉的通知》；? 《關于南京市文化消費政府補貼劇目管理實施細則的補充說明》。

國家文化消費試點城市（南京）智能綜合服務平臺
截至2020年12月底，已評選出15批次531臺970場政府補貼劇目，補貼比例10%-50%，直接補貼資金5142萬元；政府補貼劇目已完成演出373部683場，累計票房超過2.47億元，觀演人次79.3萬。

03.系統建設

南京通過培育文旅新業態、建設文旅消費集聚區、發展夜間消費經濟、塑造文旅商品品牌、培育專題線路產品、舉辦重大文旅活動等系統建設，全面提升了南京市文旅消費的競爭力。

培育文旅新興業態。聚焦“文化創意、電子競技、文藝影視、旅游民宿、特色旅游、會獎旅游、夜間文旅、數字文旅”八大文旅新興業態，加快業態創新，搭建文旅消費場景。

建設文旅消費集聚區。南京夫子廟步行街獲得首批“全國示范步行街”稱號，南京長江路文化和旅游集聚區、南京熙南里歷史文化休閑街區、南京夫子廟步行街獲得首批省級夜間文旅消費聚集區稱號。持續推進秦淮老城南歷史文化傳承創新功能區、環南藝創意文化產業功能區、建鄴河西影音游戲廣告功能區等創建國家和省級文化產業示范園區建設，積極培育高水平夜間文旅消費集聚區。

發展夜間消費經濟。南京近年來著力打造“夜之金陵”品牌，開發長江夜游、城墻夜游、博物館夜游、街區夜游以及24小時書店品讀等夜間文旅消費場景，推出“夜購、夜食、夜宿、夜游、夜娛、夜讀、夜健”精品消費路線。

塑造文旅商品品牌。以“禮”為媒，南京打造“南京禮道”特色文旅商品品牌，構建南京旅游商品信息管理系統，推動南京特色文旅商品開發和南京特色文旅商店、南京特色文旅商品街區建設。

培育專題線路產品。面向南京都市圈，推出“跟著非遺去旅游”、“跟著考古去旅游”、“跟著名著去旅游”等專題線路產品。

舉辦重大文旅活動。南京每年定期開展南京秦淮燈會、南京森林音樂節、南京文化藝術節、南京戲劇節、南京國際梅花節、南京春秋消費季、“來南京過大年”、周末惠游新南京、南京創意設計周等重大文旅品牌活動。

截止目前，南京已成功創建兩個國家級全域旅游示范區、五個省級全域旅游示范區、三個省級夜間文化和旅游消費集聚區，數量均居江蘇省第一，排名全國城市夜間經濟20強第九位；全省國家級、省級旅游度假區總體考核評價中，南京市旅游度假區考核綜合排名和國家級度假區總體考核評價雙第一；雨花臺紀念館、科舉博物館創建成為國家一級館。

南京市作為首批國家文化和旅游消費示范城市，未來持續發揮南京文化和旅游資源優勢，通過資源整合、載體建設、業態培育、產品創新、服務完善、品牌塑造、市場優化等舉措，建立文化和旅游消費的長效運行機制。

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編輯整理  |  大地風景文旅集團

新聞來源  |  北京大地風景旅游景觀規劃設計有限公司事業三部

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