2月21日，2021年中央一號文件正式發(fā)布，這是21世紀以來第18個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件，文件提出全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一系列戰(zhàn)略舉措和保證措施，凸顯了新發(fā)展階段黨中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。大地風景認為，中央一號文件將從六個方面影響文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第一，各項宏觀政策和對應措施的發(fā)力點在鄉(xiāng)村振興和解決“三農(nóng)”問題。文件明確，新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作依然極端重要，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。作為鄉(xiāng)村振興和解決“三農(nóng)”問題的關鍵手段，在未來較長一段時間內(nèi)，文化和旅游產(chǎn)業(yè)有望通過產(chǎn)業(yè)融合獲得更多、更有力的政策支持。

第二，文化和旅游業(yè)在鄉(xiāng)村振興和解決“三農(nóng)”問題過程中將發(fā)揮更大作用。文件要求，要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。受益于更加靈活、更加富民、更加有效果的特征，文化和旅游業(yè)在脫貧攻堅中發(fā)揮了關鍵作用，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進，文化和旅游業(yè)也必將在脫貧攻堅的“升級版”中發(fā)揮更大作用。

第三，鄉(xiāng)村建設將成為各級政府推動鄉(xiāng)村振興和解決“三農(nóng)”問題的重要工程。文件指出，要把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，鄉(xiāng)村建設行動要取得明顯成效，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化。主題小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落等鄉(xiāng)村建設項目已經(jīng)形成了一批具有世界級影響力的旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)，明顯提高了所在地區(qū)農(nóng)民和外來游客的獲得感、幸福感、安全感，這種示范效應將成為地方政府更加重視鄉(xiāng)村建設的催化劑。

第四，加大國土等資源管控力度是鄉(xiāng)村振興和解決“三農(nóng)”問題的前置要求。文件強調(diào)，要落實最嚴格的耕地保護制度。嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，強化河湖長制。鞏固退耕還林還草成果。實行林長制?？茖W開展大規(guī)模國土綠化行動。完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策。一系列嚴格的資源管控力度對文化和旅游項目建設如何科學理解政策、合理利用資源提出了更高要求。

第五，產(chǎn)業(yè)融合仍然是文化和旅游業(yè)助推鄉(xiāng)村振興和解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。文件指出，要加強資源整合、政策集成，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，完善配套設施。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設。文化和旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展既是地方文化和旅游業(yè)做大做強的必然選擇，也是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設和高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

第六，農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設水平和公共服務保障能力將得到顯著提升。文件要求，要繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農(nóng)村。加強農(nóng)村旅游路建設。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。提升農(nóng)村基本公共服務水平。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域。一系列措施有助于補齊鄉(xiāng)村地區(qū)文化和旅游基礎設施和公共服務短板，在客觀上為更高質(zhì)量、更高滿意度的旅游目的地打造創(chuàng)造條件。

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