中央經濟工作會議大幕開啟，2016年宏觀調控的脈絡中供給體系改革成為關鍵所在，那么，旅游業在供給體系改革中能夠提供怎樣的通道？要回答這個問題，需要先從宏觀到中觀來層層分析中國經濟的成本、效率和風險。

一、2015，中國為什么要去全世界尋找話語權？

1.2015這一年，中國不僅僅滿足于世界經濟增長的主導引擎

2015年是一個特殊的年份，這一年，是中國命運與世界命運僅僅聯系起來的一年；這一年，是中國倡議與中國方案深刻影響世界政治、經濟、文化的一年；這一年，是中國在爭取制度話語權的語境下，以共商、共建、共享的姿態，參與全球治理的一年；這一年，是人類命運共同體的視野改變中國價值的一年。

2015年，全球經濟都處在亞健康狀態，而全球價值觀卻在頻繁碰撞中尋找到了新共識。中國是這個新共識的積極主導者之一。

在中美、中俄、中歐關系層面，中國搭建起高層次的經濟合作平臺，尋求著基于一帶一路廣泛利益關系的好伙伴和大格局。

在亞太，中國宣示著基于亞洲引領世界發展的自信心，尋求著一衣帶水的命運契合點。

在非洲、拉美，中國則致力于推動國際治理體系向更加公正合理方向發展。

所有這一切都是為了爭取話語權，中國希望貢獻給世界的不僅僅是經濟增長的主導引擎，更是文明重塑的新生力量。

2.網絡強國語境下，旅游與互聯網的高度耦合將使得旅游強國成為網絡強國的重要注腳

尤其值得一提的是，在互聯網時代中國作為超級網絡大國的地位已經顯現。根據《中國互聯網20年發展報告》統計，截至2015年7月，中國網民數量達到6.68億，網民規模全球第一。網站總數達到413.7萬余個，域名總數超過2230萬 個，.cn域名在全球國家頂級域名中排名第二。固定寬帶接入端口4.07億，覆蓋全國所有城市、鄉鎮和93.5%的行政村，寬帶用戶規模全球居首。

作為超級網絡大國，中國的互聯網文明也走在世界前列，中國也將成為互聯網技術和互聯網文明的重要試驗場。基于這樣的認識，此時中國尋求和爭取全球話語權可謂恰逢其時、底氣十足。通過建設網絡強國，中國將掌握更多世界話語權。

構建網絡強國語境下，旅游業成為了網絡強國的重要注腳。旅游的移動屬性與網絡的移動屬性有著強耦合關系；旅游的分享屬性與網絡的分享屬性也有著強耦合關系；旅游的“+”能力與網絡的“+”能力也有著強耦合關系。基于以上三組耦合關系，旅游強國將成為網絡強國的重要注腳，旅游強國戰略也將與網絡強國戰略建立起相輔相成的映射關系。

二、2016，供給體系改革的分量

1.供給體系的成本控制為經濟發展提速

在2015年《政府工作報告》中，李克強首次提出要“增加研發投入，提高全要素生產率”。李克強的這句話埋下了供給側改革的伏筆。

8個月之后的11月10日，習近平在中央財經領導小組會議第十一次會議上強調，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。

供給側改革的核心是供給效率的提高，供給效率的提高核心就在于全要素生產率的提高。因此，中央提出供給側改革的時間點雖然是在11月，但是，在2015年年初已經有著初步的醞釀。

中國出境游游客購物狂潮已經成為常態，攜程的統計數據顯示，圣誕、元旦出境游旅客在入住酒店時，購物的便捷性是第一考慮要素，攜程數據顯示，36.9%的旅客預訂酒店的過程中，首先會查看周邊是否有大型的購物場所。

為什么中國消費者如此熱衷海外購物，直接原因是海外購物質優價廉，根本原因是中國供給體系出了問題，供給體系的制度成本過高，在制度成本過高的壓力下，生產者往往采取劣質的方式來尋求補償，同時價格也被推高。生產者與制度之間在爭奪利益，消費者的利益難以保障。

因此，供給體系的成本控制力是十三五時期中國經濟健康發展的重要保障，必須要幫助企業降低成本，包括降低企業稅費負擔、財務成本、社會保險費、物流成本、能源成本、融資成本等。

2.供給體系的風險控制為經濟發展增效

早在2014年4月25日中央政治局會議提出，統籌處理好“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”的關系。

今年中央經濟工作會議與美聯儲加息的時間點正好疊加，這二者共同成為了各界關注的焦點。

美聯儲加息的影響力顯然更廣泛，直接導致了中央經濟工作會議期間輿論議題向防風險聚焦。統計顯示，中國11月份外匯占款又下降3000多億，資本外逃壓力很大。美聯儲加息更是雪上加霜，增加了新興經濟體出現二次探底的可能性，也給中國2016年的宏觀經濟框架帶來各種風險。如果2016年世界經濟的亞健康狀況惡化，則中國還有可能要承擔世界經濟調整的成本。

從國際上來看，劉易斯拐點、中等收入陷阱、修昔底德困境是人們對現代化轉型風險的基本描述，具體體現就是環境約束增強、產業升級遇阻、傳統優勢失去、城鎮化模式生變、金融體系脆弱。

在中國，風險似乎不只是劉易斯拐點、中等收入陷阱、修昔底德困境。中國的風險似乎更加復雜。

（1）失衡風險

中國人口之多、國土面積之廣、經濟體量之大、社會問題之復雜都使得中國的平衡發展受到巨大考驗，如果在處理一些重大問題中出現顧此失彼的現象，則有可能造成失衡風險。

尤其是在經濟轉型升級過程中，如何做到既能積極穩妥推進結構調整，通過兼并重組、破產清算，實現市場出清，又能讓戰略新支柱產業以較快的發展態勢跟進，這種舊產能出清、新產能跟進的平衡是至關重要的。

此外，內需和外需、投資和消費、實體經濟和金融的平衡也非常重要。

（2）失本風險

2015年的一個大亮點是生態文明首次寫入了國家五年規劃。可見，頂層設計中已經意識到了長期透支造成的危險。生態文明是一個國家發展的根本，如果為了經濟發展速度而失掉了這個根本，那么經濟發展的速度也是沒有意義的。

搞好生態文明，不僅僅關系到生存的根本，也關系到國家制度之本，作為社會主義國家，在生態文明治理方面比資本主義國家有優勢，因此，生態文明也將成為在國際上爭取制度話語權的主要領域。

（3）失心風險

之所以提出共享發展，提出共同富裕，是為了讓社會發展更加公平，讓老百姓有更多獲得感。所以，讓民心更加團結是未來中國飛躍中等收入陷阱的重要保障。所謂人心齊、泰山移。

互聯網也是守住人心的一個重要領域。

互聯網是中國社會安全的一個重要輿論場。中國作為網民規模第一的超級網絡大國，在網絡治理體系方面的經驗也將為全球網絡治理提供借鑒，并且有可能以網絡治理體系催生出網絡文明新價值體系，為人類文明發展做出貢獻。

當今世界，恐怖主義、網絡安全、軍事沖突等重大挑戰疊加，全球都面臨著失心的風險，中國作為五千年文明古國，有能力戰勝失心風險，為全球安全提供中國方案。

三、供給體系改革的旅游通道

1.游業打造的頂層通道

2015年全國旅游工作會議提出了“旅游外交”這一概念，中韓、中墨、中印、中國—中東歐旅游年等多個高規格國家級活動相繼舉辦，習近平主席和李克強總理在各種外交場合中也都強調了旅游業的重要性，習近平還出席了中日旅游交流活動，絲綢之路旅游部長會議也在華成功舉行，并且在2015年還確定了成都成為聯合國世界旅游組織第22屆全體大會的舉辦地……這些都意味著旅游已經成為了世界發展尋求共識的頂層議題。

    2.旅游業打造的民間通道

旅游業帶來的人口流動為世界經濟注入了巨大活力。

2014年10月，中德兩國明確提出了多項便利中國公民的簽證服務。2015年5月，智利提出將免收中國游客簽證費用，并為商務技術人員往來提供便利。2015年6月，中國與歐盟達成協議，在15個非設領事館城市設立簽證中心，便利更多中國公民申請赴歐簽證，推動人員往來便利化……

尤其是中日韓三國，通過旅游業已經建立起了旅游生活圈。

官方統計顯示，2015年中國游客赴日旅游消費預計達1000億元，2015年中國公民人均在日消費已經達到1.5萬元人民幣，超過了2014年的1.2萬元和2013年的1萬元。

    3.旅游業打造的產業通道

旅游業與其他產業之間有著很強的耦合關系，這種耦合關系為供給體系改革提供了新的切入點。從旅游業與農業來看，二者之間存在資源本底、體驗特征、生態價值等方面的耦合關系；從旅游業與文化產業來看，文化是旅游業發展的重要根基和靈魂， 而文化產業通過旅游產業可實現業態創新和價值轉化，二者之間也存在很強的耦合關系；從旅游業與金融來看，旅游業能夠整合各種相關產業，能夠集聚較為優質的資源，這也為金融業的集聚提供了良好的本底條件。