黨的十九大報告指出，當前我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。習近平總書記多次強調，城市是人民的，城市建設要堅持以人民為中心的發展理念，讓群眾過得更幸福。總書記的重要講話，為我國城市高質量發展指明了方向。同時國家十四五規劃明確提出打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市。通過發展城市旅游休閑，推動文化和旅游融合發展，更好滿足人民群眾游覽、休閑需求。近年來，在國家促進文化與旅游消費政策的推動下，我國休閑旅游市場持續升溫，尤其是受疫情等外部因素制約，以及各地內需政策的實施，更是為城市休閑旅游業帶來新的發展機遇，旅游休閑城市建設工作積極開展。旅游休閑城市是指具備一定自然、人文旅游資源，以旅游產業為主體，以休閑功能為主要城市性質，擁有現代化的城市休閑氛圍、國際化的休閑環境和標準化的休閑設施，提供個性化的旅游休閑服務，具備國際化旅游休閑形象的宜居城市。改革開放以來，中國旅游業得到了飛速發展。為了促進城市旅游業的發展，自1998年以來多項政策規范相繼出臺，逐步推動“國字號”旅游休閑城市建設進入規范化軌道。隨著休閑城市概念在國內的興起，各地以建設購物中心、步行街、文化特色街區等載體為突破口，爭相推動“城市旅游”休閑產業發展。2017年8月，原國家旅游局在西安召開第三屆全域旅游推進會，會上揭曉創建成績榜，蘇州、武漢、杭州、成都、大連、廈門、銀川、寧波、無錫、珠海等10個城市榮膺“首批名單中國旅游休閑示范城市”。2020年《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區。福建省2021年發布《關于促進旅游業高質量發展的意見》，強調加快完善“二區三帶三核”發展布局，推進閩東北、閩西南兩大協同發展區旅游一體化發展，提升藍色海絲、綠色休閑、紅色文化三大生態旅游帶品質內涵，打造福州、廈門、大武夷三大旅游核心區，支持福州、廈門創建世界一流旅游休閑城市，增強旅游發展動能，推動“旅游+”融合發展，打造標志性產品業態，提升旅游體驗。江西省印發了《江西省人民政府辦公廳關于加快城市旅游發展的意見》，提出到2025年，全省要建成1-2個國家文化和旅游消費示范城市、3個以上國家文化和旅游消費試點城市、2個國家級旅游休閑城市、3個國家級旅游度假區、5個國家級夜間文化和旅游消費集聚區、5個國家級旅游休閑街區，培育30個以上省級特色文化街區，中心城區創建20個以上國家4A級及以上旅游景區，推出20條以上城市精品游覽線路，高星級酒店實現縣域全覆蓋。廣西壯族自治區文化和旅游廳印發《廣西實施旅游休閑城市和街區、鄉村旅游廊道建設工程行動計劃》，為提升城鄉文化格調和休閑品質，提出到2025年，推薦2個以上國家級旅游休閑城市，3條以上國家級旅游休閑街區，成功創建5個以上自治區級旅游休閑城市、10條以上自治區級旅游休閑街區和20條以上自治區級鄉村旅游廊道，以加快推動全區文化和旅游產業轉型升級及高質量發展。
內蒙古自治區重點推進呼和浩特、鄂爾多斯、呼倫貝爾、阿拉善四個旅游休閑城市建設，打造不同主題的旅游目的地。東部地區重點推進生態旅游、邊境旅游、冰雪旅游提檔升級，打造呼倫貝爾國內一流草原森林和邊境旅游目的地；中部地區重點發展文化遺產、草原風情、健康體育和休閑度假，打造呼和浩特現代休閑與會展旅游中心、鄂爾多斯文化體驗和休閑旅游目的地；西部地區推動發展特色生態旅游、沙漠休閑和自駕越野，打造阿拉善國內知名西部風情旅游區。
無錫市通過“旅游+休閑”“旅游+文化”“旅游+體育”等的開拓創新，休閑度假產品業態供給更為豐富，品牌影響力持續增強，向集“吃住行游購娛”于一體的綜合體驗游發力，整合開發多元精品夜游線路，以此“點亮”夜晚黃金四小時，拉動文化和旅游綜合消費，推進無錫休閑度假目的地城市建設。
成都市全面梳理和深度挖掘成都的文化資源和文化特質，運用創意思維和高科技數字化手段等，打造城市文旅融合新景觀，發展全域旅游，多維度建構內涵豐富、個性鮮明的城市文化新形象，構建現代文化產業體系，建設“三城三都”。通過對歷年創建標準以及各省市響應舉措的分析，表明當前旅游休閑城市建設過程中需更關注以下幾點 ：第一，關注城市特色文化的彰顯。國家十四五規劃中提出要打造“文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市”，文化特色是建設旅游休閑城市的基本定位與要求，各城市要善于利用當地獨特的文化風格、形式和內涵，積極推進旅游休閑城市建設。在建設過程中要不斷強化歷史文化保護與挖掘、加強特色文化要素的創新利用，塑造特色城市景觀風貌，彰顯特色文化內涵的休閑產品、服務功能，形成旅游休閑城市獨特的味道與氣質，打造“叫得響、講得出、記得深“的休閑城市文化旅游品牌。第二，關注“主客共享”的城市休閑服務功能構建。以往的旅游城市服務功能主要是面向游客的，而旅游休閑城市則是本地居民與外來游客兼容，更注重“主客共享”。主客分異是傳統旅游業發展的根基，以往由于使用的時間段、時長、獲得感知的愿望等的不同，出現了對本地居民與外地游客在城市空間使用及功能上的差異化劃分。但隨著休閑度假游的需求加強及城市化的不斷發展，本地居民與外來游客的融合不斷加強，本地市民和外地游客的界限也越來越模糊，傳統對于休閑與旅游的區分也越來越模糊，在城市公共旅游休閑空間的使用上會趨同，在旅游休閑城市構建中，需將“主客”的休閑需求進行兼容性的滿足。第三，關注旅游與休閑產業的融合發展。以往的旅游城市是以旅游產業為主，主要關注面向游客的景區、街區、旅游交通等，主要是圍繞滿足游客旅游消費需求，而旅游休閑城市則是圍繞滿足本地居民的休閑娛樂消費需求與外來游客旅游休閑需求去打造。通過不斷拓寬旅游與休閑的融合，打造與引入更多能提升居民與游客幸福度的休閑業態元素，例如博物館、文化館、咖啡館、劇院、沉浸式密室逃脫、游樂園、康體理療館以及綜合性的休閑街區等，為居民與游客提供更多元的體驗，提升整個城市的休閑吸引力。第四，關注城市休閑的品質化服務?！皣壹墶斌w現出了在旅游休閑城市建設過程中的引領示范與標準要求，高質量高品質是城市休閑旅游發展的一個必然要求。未來需在城市的“軟性”的魅力方面不斷加強，加大公共服務體系的建設，提升休閑旅游服務品質、營造優質的休閑環境空間，為人民群眾營造一個極具舒適感、幸福感、品質感的城市休閑服務氛圍。打造文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市，就是一個不斷彰顯突出城市特色文化魅力、提升優化城市宜居宜游空間、滿足主客共有的休閑生活需求、完善城市休閑旅游配套設施及服務的過程，是踐行滿足人民群眾對美好生活的向往與追求使命的有力舉措。
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發布時間：2022-01-18
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